央行行政编制有变-金融安全成要务

　　昨日(14日)的“三定方案”规定了央行机关行政编制:行长1名、副行长4名，行长助理3名。而此前央行的行政编制则是“1正5副3助理”。这意味着，央行目前的5位副行长将被裁减1名。

　　央行“三定方案”昨日终于揭开面纱。早报记者发现，维护金融安全无疑是整个方案的潜台词。与此前的14项职责相比，新“三定方案”赋予了央行包括“拟定金融业改革和发展战略规划”、“承担最后贷款人的责任”在内的4项新增职责。这些职责，几乎都与金融安全和金融稳定息息相关。

　　即便是唯一新增的内设机构——汇率司，除了“继承”原有货币政策司中的汇率政策相应职能外，其新增的“维护国际收支平衡”、“负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警”、“监测和管理跨境资本流动”等职能，也无一不和金融安全和金融稳定相关。

　　前所未有”重视稳定

　　“从现在公布的‘三定方案’来看，央行的确前所未有地重视金融安全。”复旦大学金融研究院常务副院长陈学彬在接受早报记者采访时表示。

　　陈学彬认为，在当前全球金融动荡的大背景下，全球央行都在加强金融监管，因此央行在此次方案中表现出来的重视金融安全“理所当然”，毕竟这将直接影响到我国宏观经济的安全。

　　细观方案的11处新改动，“拟定金融业改革和发展战略规划”这一此次新增的职责被央行放在首位。央行对其的具体表述还包括“参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议”等内容。

　　“这意味着，今后中资银行引进战略投资者等事项需要央行出具金融安全评估报告，国家整体的金融安全或由央行负责。”此前曾有媒体如是解读。

　　与此同时，央行首度提出，“承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督”。

　　“这是央行加强金融监管的最重要问题之一。”国务院发展研究中心金融研究所研究员范建军对此评价称。

　　观察人士指出，明确提出“最后贷款人”这一央行非日常目标，无疑是针对金融安全的未雨绸缪之举。

　　此外，在央行对原有职责作的9处改动中，“指导金融业信息安全工作”、“维护国际收支平衡，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动”、监督管理衍生产品交易、“管理征信业”、“负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测”等几项，也大都与金融安全和金融稳定相关。